第一折

定赋劝农安民生

洛阳皇宫德阳殿的晨光，透过雕花窗棂洒在案几上，摊开的《洛阳农事册》与《全国赋税总目》泛着墨香。姜维身着青色朝服，取代了往日的鎏金战甲，身旁立着新任命的户部尚书张缉与司农卿陈泰——自刘禅定都洛阳后，朝堂官职重新厘定，昔日曹魏旧吏与蜀汉老臣各展所长，新政的第一步，便从关乎百姓生计的赋税与农耕开始。

“陛下昨日在朝会上叮嘱，‘民为邦本，食为民天’，如今洛阳虽定，但各州郡历经战乱，百姓多有饥馑，赋税若定得苛刻，恐再失民心。”姜维指尖划过《全国赋税总目》上曹魏遗留的条目，眉头微蹙，“你们看，曹魏旧制中，‘算缗钱’按户征收，无论贫富皆缴三百钱，贫苦之家本就无余粮，还要凑钱完税，这便是昔日流民四起的根源之一。”

张缉捧着一卷泛黄的《颍川农事记》，躬身道：“将军所言极是。老臣在曹魏为官时，便知颍川、河东等地百姓，每年要缴纳‘亩租五斗’，遇上灾年还要加征‘义仓粮’，实则多被地方官吏私吞。如今归汉，当废除此类苛税，方能让百姓安心耕作。”

陈泰补充道：“不仅如此，洛阳周边的良田，有三成被曹魏旧勋与世家豪强占据，百姓只能佃耕，收获的粮食半数要缴租，自己却食不果腹。若不厘清田亩，即便免了苛税，百姓仍无田可种，劝农亦是空谈。”

姜维闻言，起身走到殿中悬挂的《大汉疆域图》前，手指从洛阳划向颍川、河东、关中：“我意分三步改革赋税与农耕：其一，定新赋——废除曹魏‘算缗钱’‘义仓粮’等苛捐，实行‘什一税’，即百姓每亩田收获十斗，仅缴一斗给官府，且灾年全免；其二，清田亩——派官员前往各州郡，丈量豪强侵占的良田，登记造册后，一半归还给原主百姓，一半保留给世家，但需按新赋缴纳租税，若豪强抗拒，以‘谋逆’论处；其三，劝农桑——官府向无粮种、无耕牛的农户发放粮种与耕牛，由里正登记，待秋收后偿还三成，其余七成作为朝廷补贴，同时在各州郡设立‘农稷官’，专门指导百姓改良农具、防治虫害。”

张缉与陈泰对视一眼，齐声应道：“将军此策兼顾民生与世家，既解百姓之急，又不激化与世家的矛盾，臣等愿全力推行！”

三日后，洛阳城朱雀大街张贴出《大汉新政·赋农令》，百姓围聚观看，识字的先生逐字念出，人群中不时爆发出欢呼。南城流民王二柱，去年被曹魏征去修城防，妻子饿死，儿子小豆子跟着他四处乞讨，如今听闻新赋仅缴什一，还能领粮种耕牛，当即拉着小豆子到里正处登记。

“里正大人，俺也想种地，俺有力气，能把地种好！”王二柱搓着满是老茧的手，声音发颤。里正笑着递给他一张《农户登记册》：“别急，按上面的格子填，姓名、籍贯、家里有几口人，填好后就能去府衙领三斗麦种，要是需要耕牛，再登记个‘借牛券’，秋收还三成粮食就行。”

小豆子拉着王二柱的衣角，小声问：“爹，咱们真的能有自己的地吗？”王二柱蹲下身，摸了摸儿子的头：“能，咱们不仅有地，还能吃上自己种的馒头，再也不用乞讨了。”

与此同时，河东卫氏府邸内，卫瓘看着手中的《清田册》，脸色沉了下来。卫氏在河东有良田两千亩，其中八百亩是早年强占百姓的，如今新政要清退四百亩还给百姓，他心中颇有不满，便召集族中长老商议。

“姜维这是明着削我们世家的地！”卫氏大长老拍着桌子，“咱们卫氏为蜀汉捐粮捐物，如今却要我们还地，这口气咽不下！”

卫瓘却摇了摇头，拿起《赋农令》仔细翻看：“长老息怒，你看这新赋，咱们保留的一千六百亩田，只缴什一税，比曹魏时的‘亩租五斗’少了一半还多。而且姜维说了，世家子弟可入太学读书，毕业后能入朝为官，咱们卫氏若抗拒清田，不仅会失去当官的机会，还可能被安上‘谋逆’的罪名，得不偿失。”

族中另一位长老沉吟道：“那四百亩地，本就是咱们强占的，如今还给百姓，还能落个‘仁善’的名声，让百姓对咱们卫氏多些好感，日后族中子弟为官，也能得到百姓支持。”

卫瓘点头：“正是如此。明日我便亲自去府衙，按《清田册》清退良田，再捐两百石粮种给周边农户，既遵新政，又显世家担当。”

不出半月，洛阳周边各州郡的清田与劝农工作便顺利推进。张缉率领户部官员巡查颍川时，见农户们在农稷官的指导下翻耕土地，田埂上堆放着新领的粮种，孩童们在田边追逐嬉戏，不由感慨道：“昔日曹魏治下，颍川千里无鸡鸣，如今不过半月，便有了生机，姜将军的新政，真是救民于水火啊！”

陈泰则在河东看到，卫氏清退的良田被分给了三十多户流民，农户们自发在田边立了一块“卫氏还田碑”，虽无过多修饰，却满是百姓的感激。他将此事禀报给姜维，姜维笑道：“世家与百姓本非对立，只要让他们看到新政的好处，他们自然会支持。待秋收之后，百姓有了存粮，各州郡安定，咱们便有精力筹备南征东吴了。”

这日傍晚，姜维在铜驼街巡查，见商铺里的粮食逐渐充足，价格也比月初降了三成，百姓们提着粮袋走出商铺，脸上满是笑容。他走到一家馒头铺前，店主见是姜维，连忙递上一个热乎的馒头：“姜将军，您尝尝，这是用新磨的麦粉做的，比以前的好吃多了！”

姜维接过馒头，咬了一口，麦香四溢。他看着街上熙熙攘攘的人群，听着孩童的笑声、商贩的吆喝声，心中明白，新政的根基已在洛阳扎下，而这，正是兴复汉室、统一全国的最大底气。

第二折

整饬吏治明法度

洛阳府衙的议事厅内，气氛肃穆。二十余名各州郡的刺史、太守齐聚一堂，案前都摆着一本《大汉吏治律》，封面上的“清正廉明”四个大字，在烛火下格外醒目。姜维坐在主位，身旁是御史大夫诸葛瞻——诸葛瞻自成都随刘禅迁都洛阳后，便被任命为御史大夫，专司监察百官，此次整饬吏治，便是由他与姜维共同主持。

“诸位皆是大汉的地方父母官，掌一方民生、军政，若官吏贪腐、执法不公，百姓便会怨声载道，新政也难以推行。”姜维的目光扫过众人，声音不高，却带着不容置疑的威严，“昨日御史台接到举报，豫州刺史刘达，在清田时收受豪强贿赂，将两百亩良田私自判给豪强，却让十户流民无田可种；还有荆州太守王谦，借发放粮种之机，克扣三成，中饱私囊。今日召集诸位，便是要将这两人依法处置，以儆效尤。”

话音刚落，两名侍卫押着刘达与王谦走进议事厅，两人浑身颤抖，跪地求饶：“姜将军、诸葛大人，求您饶了我们这一次，我们再也不敢了！”

诸葛瞻拿起案上的举报信与证据，沉声道：“刘达，你收受豪强黄金五十两，有书信为证；王谦，你克扣粮种三百石，有农户的口供与府衙的账簿为凭，证据确凿，还敢狡辩？”

刘达脸色惨白，嘴唇哆嗦着说不出话；王谦则趴在地上，不停地磕头，额头渗出血来。姜维站起身，走到两人面前，缓缓道：“昔日诸葛亮丞相在时，曾立下‘为官贪腐者，斩无赦’的规矩，如今大汉复兴，更需坚守此法。传我命令，将刘达、王谦押至朱雀大街，当众斩首，其家产抄没，分给受害百姓！”

侍卫应声上前，押着两人向外走去。议事厅内的官员们无不凛然，不少人悄悄攥紧了手，心中暗忖：日后为官，绝不敢贪腐半分。

处置完刘达与王谦，姜维回到主位，翻开《大汉吏治律》：“接下来，我们要确立‘三查三报’制度，规范官吏行为。其一，查贪腐，每月由御史台派官员巡查各州郡，核查府衙账簿，若发现贪腐迹象，立即上报；其二，查政绩，每季度考核地方官劝农、治水、治安等政绩，政绩优异者提拔，平庸者降职，无能者罢免；其三，查民情，每年由地方官收集百姓对官府的意见，汇总后上报朝廷，若百姓对某官员不满者超过半数，立即调查处置。”

诸葛瞻补充道：“除了‘三查三报’，朝廷还会在各州郡设立‘鸣冤鼓’，百姓若有冤情，可直接击鼓申诉，地方官必须在三日内受理，若推诿拖延，将按《吏治律》严惩。此外，所有新上任的官员，都要在府衙前立下‘廉政誓约’，公开承诺不贪腐、不徇私，接受百姓监督。”

冀州刺史赵昂起身拱手：“将军与大人所定制度，既严明又周全，臣回去后定当严格执行，绝不让贪腐之风在冀州蔓延。”

“不仅要执行，还要以身作则。”姜维看着赵昂，“你在冀州任上，曾在曹魏时抵御过鲜卑入侵，有勇有谋，如今归汉，更要守住为官的本心。若冀州吏治清明，百姓安定，朝廷定会对你委以重任。”

赵昂重重点头：“臣定不负将军所望！”

会后，各州郡官员陆续返回属地，开始推行“三查三报”制度。诸葛瞻率领御史台官员，先从洛阳周边的河南郡、荥阳郡开始巡查。在河南郡府衙，他仔细核对清田账簿，发现里正李忠将一块肥沃的水田判给了自己的侄子，却把一块贫瘠的旱地分给了流民张老栓。

诸葛瞻当即传召李忠，李忠起初还想狡辩，说水田是侄子“早就租种的”，但在诸葛瞻拿出的《田亩登记册》与张老栓的证词面前，最终低头认罪。诸葛瞻按《吏治律》，将李忠杖责三十，罢免官职，水田还给张老栓，并命河南太守向张老栓赔礼道歉。

张老栓拿到水田的地契时，老泪纵横：“没想到我这把年纪，还能有一块好水田，大汉的官，真是为百姓做主啊！”

此事很快传遍河南郡，百姓们见朝廷真的为他们做主，对新政的信任又多了几分。而那些原本心存侥幸的官员，也纷纷收敛了心思，专心处理政务。

一个月后，姜维收到各州郡上报的吏治情况：除了刘达、王谦外，仅有三名县令因轻微贪腐被降职，其余官员皆能遵守《吏治律》，劝农、治水等工作也顺利推进。诸葛瞻拿着统计册，对姜维说：“如今吏治清明，百姓对朝廷的认可度越来越高，上个月各州郡主动报名参军的青年，就有两万余人，这便是吏治清明带来的成效。”