1.

行政建设：在幽州、并州设立州府，任命刺史；在各州下辖的郡县设立府衙，任命郡守与县令；派遣官员清查户籍，统计田地，为百姓分配土地与种子。

2.

民族管理：在少数民族部落聚居地设立“属国”，任命部落首领为属国都尉，允许部落自行管理内部事务，朝廷派遣官员监督；在边境开设互市，促进汉族与少数民族之间的贸易往来，增进民族感情。

3.

军事防御：在北方边境修建长城与关隘，派遣军队驻守；从北方各州挑选青壮年组建边防军，加强边境防御力量；在各州府设立军营，训练军队，确保能及时应对突发情况。

4.

经济发展：减免北方各州一年的赋税，鼓励百姓开垦荒地；兴修水利，改善北方的农业生产条件；在各州府设立驿站，加强北方与中原地区的联系，促进经济交流。

方案制定完成后，费祎立即下令实施。他首先任命了幽州刺史与并州刺史，随后派遣官员前往各县，开展户籍清查与土地分配工作。北方的百姓们得知大汉朝廷要为他们分配土地与种子，还减免赋税，都十分高兴，纷纷主动配合官员们的工作，开垦荒地，恢复生产。

在少数民族部落管理方面，费祎按照计划设立了多个“属国”，任命段匹磾为鲜卑属国都尉，刘豹为匈奴属国都尉，其他部落首领也都得到了相应的官职。各部落首领对朝廷的安排十分满意，纷纷表示会遵守大汉律法，与汉族百姓和睦相处。

边境的互市开设后，汉族与少数民族之间的贸易往来十分频繁。汉族百姓将丝绸、茶叶、粮食等物资运往边境，与少数民族交换马匹、毛皮、药材等特产，双方都获得了巨大的利益，民族之间的矛盾也逐渐化解，关系越来越融洽。

在军事防御方面，姜维亲自率领军队，在北方边境修建长城与关隘。士兵们与百姓们齐心协力，不到半年的时间，便在幽州、并州的边境修建了数十座关隘与数百里的长城，形成了一道坚固的防御屏障。同时，他从北方各州挑选了五万青壮年组建边防军，经过严格的训练，这支边防军成为了北方边境的重要防御力量。

随着各项政策的实施，北方各州的局势逐渐稳定下来，百姓们安居乐业，经济也开始恢复发展。幽州的蓟城、并州的晋阳等城市逐渐恢复了往日的繁华，街道上商铺林立，行人络绎不绝，一派欣欣向荣的景象。

一日，姜维与费祎一同来到晋阳城外的农田视察。只见田野里长满了绿油油的庄稼，百姓们正在田间劳作，脸上洋溢着丰收的希望。“费大人，你看，北方的百姓们终于能过上安稳日子了。”姜维望着眼前的景象，心中满是欣慰。

费祎点头道：“这多亏了姜将军的英明领导与将士们的浴血奋战。如今北方已定，天下基本统一，陛下也能安心了。”

姜维却严肃道：“天下虽已基本统一，但仍不能掉以轻心。西方的凉州刺史张轨虽未公开与大汉为敌，但也未归附大汉，我们需要时刻关注他的动向；此外，境外的少数民族部落仍有可能入侵边境，我们必须加强防御，确保北方长治久安。”

费祎赞同道：“姜将军所言极是。我们还需要继续完善北方的治理政策，尤其是在律法推行与文化融合上多下功夫。北方百姓与少数民族部落长期受曹魏统治，对大汉律法尚不熟悉，若直接照搬中原律法，恐引发抵触，不如先挑选与民生相关的条款，如户籍管理、赋税征收、邻里纠纷调解等，用通俗易懂的语言译成鲜卑、匈奴语言，在各州郡县与部落聚居地张贴宣讲，让百姓们逐步理解适应。”

姜维眼前一亮，当即点头：“此计甚妙！律法推行需循序渐进，不可操之过急。另外，文化融合也需跟上——可在北方各州开设官学，招收汉族与少数民族子弟一同入学，教授《论语》《孝经》等儒家经典，同时也允许部落长老在官学中讲授部落传统习俗，让双方子弟在学习中相互了解，消除隔阂。”

两人正商议间，远处传来一阵马蹄声，只见一名斥候快马奔来，翻身下马后躬身禀报道：“将军、大人，凉州刺史张轨派使者前来晋阳，现已在府衙外等候，说有要事求见。”

姜维与费祎对视一眼，皆看出对方眼中的意外。张轨自曹魏末年便驻守凉州，向来保持中立，如今突然派使者前来，不知是何用意。“请使者到议事厅等候，我们即刻返回。”姜维沉声道。

回到晋阳府衙议事厅，只见一名身着青色官服的使者正端坐案前，见姜维与费祎进来，连忙起身行礼：“凉州刺史府参军杨阜，拜见姜将军、费大人。”

姜维抬手示意他落座，开门见山问道：“杨参军远道而来，不知张刺史有何见教？”

杨阜拱手道：“将军平定北方，一统中原，实乃天下之幸。我家刺史久闻将军忠义，亦深知大汉统一天下乃大势所趋，此次派在下前来，是想向将军表达归附之意——凉州愿归入大汉版图，听从朝廷调遣，只求朝廷能保留凉州现有官员配置，让张刺史继续镇守凉州，安抚地方百姓。”

姜维与费祎闻言，心中皆是一喜。凉州地处西北，与西域接壤，战略位置重要，若能和平归附，可省去不少兵戈之苦。费祎上前一步，笑着道：“张刺史能识时务，顺应天意，实乃明智之举。朝廷向来优待归附官员，只要凉州真心归降，保留现有官员配置之事，我们可代为向陛下奏请，想必陛下定会应允。”

杨阜闻言，心中大石落地，连忙起身道谢：“多谢将军与大人成全！我家刺史已备好凉州户籍、粮册与军备清单，待朝廷旨意下达，便会正式移交。”说罢，他从袖中取出一份厚重的文书，双手递到姜维面前。

姜维接过文书，翻开一看，里面详细记载了凉州七郡的百姓户数、田地数量、存粮数额与军备情况，可见张轨归附之心确实诚恳。“杨参军可在晋阳暂住几日，待我们将此事奏报陛下，收到旨意后再回凉州复命。”姜维说道。

杨阜躬身应道：“谨遵将军吩咐。”

送走杨阜后，姜维立即提笔写下奏折，详细禀报张轨愿归附之事，请求刘禅批准保留凉州现有官员配置，并派遣官员前往凉州协助管理。奏折写好后，他派专人快马加鞭送往洛阳。

十日后，洛阳传来圣旨，刘禅不仅批准了张轨的请求，还任命张轨为凉州牧，赏赐锦缎两千匹、黄金百两，同时派遣三名官员前往凉州，协助张轨推行大汉律法与政策。杨阜接到圣旨后，立即辞别姜维与费祎，返回凉州复命。

随着凉州的归附，大汉的疆域已基本统一，只剩下西域少数城邦尚未纳入版图。姜维与费祎商议后，决定派遣使者前往西域，劝说西域各国归附大汉，恢复汉朝时期设立的西域都护府，加强对西域的管理。

与此同时，北方各州的治理工作也在有条不紊地推进。官学陆续开设，汉族与少数民族子弟一同入学，课堂上既有儒家经典的讲授，也有部落习俗的交流，孩子们很快便打成一片；互市的规模不断扩大，除了丝绸、茶叶、马匹、毛皮等物资，中原的农具与耕作技术也传入少数民族部落，部落百姓开始学习耕种，逐渐从游牧生活向农耕生活过渡；边境的防御工事不断完善，边防军日夜巡逻，确保边境安全，境外的少数民族部落见状，也不敢轻易来犯。

一日，姜维来到晋阳城外的官学视察。只见操场上，汉族与鲜卑、匈奴的孩子们正在一起练习射箭，虽然语言不同，但彼此配合默契，脸上满是笑容。教室中，教书先生正在讲解《论语》中的“己所不欲，勿施于人”，台下的孩子们听得十分认真，不时有人举手提问。

“将军，您看，这便是文化融合的力量。”陪同视察的费祎笑着说道，“假以时日，北方的汉族与少数民族定能真正融为一体，共同为大汉的繁荣富强努力。”

姜维点头，眼中满是欣慰：“是啊，天下统一不易，长治久安更难。我们不仅要平定战乱，更要让百姓们安居乐业，让各民族和睦相处，这样才能实现真正的天下大同。”

回到府衙后，姜维接到了洛阳送来的书信，信中刘禅告知他，洛阳已开始筹备封禅大典，待北方局势彻底稳定后，便会前往泰山举行封禅仪式，祭祀天地，宣告天下统一。同时，刘禅还在信中表示，待封禅大典结束后，便会召姜维返回洛阳，共同商议大汉未来的发展规划。

姜维读完书信，心中感慨万千。从天水少年到蜀汉大司马，从追随诸葛亮北伐到平定南方、统一北方，他历经无数艰难险阻，如今终于实现了天下统一的目标，也完成了诸葛亮与刘备的遗愿。他走到书架前，取出诸葛亮临终前赠予他的《出师表》手稿，轻轻抚摸着上面的字迹，在心中默念：“丞相，先帝，你们看到了吗？天下已定，汉室复兴，你们的遗愿，我终于实现了。”

次日清晨，姜维召集魏延、廖化、陆抗等人来到议事厅，向他们传达了刘禅的书信内容，并部署了后续的工作：“如今北方局势基本稳定，凉州已归附，西域使者也已出发，我们接下来的重点是巩固北方的统治，确保边境安全，同时协助费大人完成北方各州的行政建设。待封禅大典结束后，我便会返回洛阳，届时北方的军事事务，就拜托各位了。”

魏延、廖化、陆抗等人齐声应道：“请将军放心，末将定不负将军所托，守护好北方边境，协助费大人做好治理工作！”

姜维点头，目光扫过众人，心中充满了信任。这些年来，他们一同出生入死，早已成为生死与共的兄弟，有他们驻守北方，他十分放心。

接下来的日子里，姜维与费祎一同穿梭于北方各州，视察行政建设、农业生产与边境防御情况，解决百姓们遇到的问题。每到一处，百姓们都会自发地涌上街头，欢迎他们的到来，有的还会送来茶水与水果，表达对大汉朝廷的感激之情。

看着眼前安居乐业的百姓与欣欣向荣的景象，姜维心中明白，这便是他毕生追求的目标——天下统一，百姓安康。虽然未来仍有挑战，但他坚信，只要君臣同心，将士协力，大汉定能迎来更加繁荣昌盛的明天。

北境的风缓缓吹过，带着麦田的清香与百姓的欢声笑语，吹拂着姜维的战甲。他站在晋阳城头，望向南方洛阳的方向，眼中满是坚定与期待——封禅大典即将举行，天下统一的盛世即将到来，而他的使命，还远未结束。